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leon沙皇国际 2020-01-10 来源:leon沙皇国际 【字体:

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编者按:  高校后勤社会化改革为高等教育事业的快速持续健康发展提供了强有力的支撑。自1999年高校后勤社会化改革启动以来,历经6年,在政府投入不多,没有增加学校负担的情况下,后勤运行效率、保障能力和服务质量均得到显著提高,为高等教育的可持续发展提供了有力保证。据统计,6年间,全国新建大学生公寓7200万平方米,为1999年前50年建设总量的3倍;全国新建学生食堂1000万平方米,为1999年前50年建设总量的两倍。今天,本版刊发中山大学、华中科技大学等部分高校积极探索后勤社会化改革的主要做法和可贵经验,以资借鉴。中山大学构筑“大后勤”保障体系  中山大学近年来后勤改革力度较大,树立“大后勤”观,统筹协调总务、基建、房产、保卫等部门和后勤集团的工作,促成改革合力,构筑了“大后勤”保障体系,为中山大学办学实力、办学规模和办学空间的迅速提升和扩大,闯出了一条有特色的后勤改革新路。学校“大后勤”的改革思路可概括为十五个字:“全成本,多模式,多形式,分步走,大协调”。  “全成本”指改革大学后勤管理体制和服务模式,实行全成本核算。全成本核算的目的是为了实现“三全核算”,即全质量、全成本、全劳务,以提高后勤服务质量,优化配置后勤资源,激发后勤干部职工的积极性和创造性。  “多模式”指因地制宜,实行不同的社会化模式。2000年4月,中山大学南校区后勤改革启动,成立后勤企业党委和后勤集团,形成“小机关,大实体”模式。2000年9月,中山大学珠海校区落成使用,后勤实现完全社会化,“珠海模式”形成。2001年10月,中山大学北校区实行“小机关、多实体”模式。2004年9月,中山大学东校区在广州大学城投入使用,将总务、治安保卫工作纳入社会化管理,构建了“大后勤”模式。  “多形式”指推行多种社会化形式。有地方政府主导的外部化形式,如珠海校区和广州东校区,还有广州南校区价值1.5亿元的北门广场,是广州市政府规划珠江两岸景观,作为市政设施投入建成的;有社会企业参与竞争的外部化形式,如南北校区教工住宅的物业管理社会化;有学校后勤实体承担的内部化形式,如南北校区学生食堂的经营管理等;有学校后勤集团与社会企业合作的内引外联形式,如东校区的数码店,南校区的教育超市等;还有和兄弟院校后勤集团合作的校际联办形式,如与东南大学后勤服务集团的合作协议等。  “分步走”指遵循渐进稳妥的原则,分步实施。第一步,组建后勤集团,大部分后勤人员和资源从学校行政管理系统剥离。第二步,有序地开放校内后勤市场,引导社会企业参与校内市场竞争,后勤集团和社会企业同台竞争、互相合作。第三步,在立足于校内市场的同时,后勤集团实施“走出去”战略,成为独立法人企业。  “大协调”指树立大后勤观,全面、协调、系统地推进改革。一是强调系统改革。在总务、基建、房产、保卫等部门之间,建立起“大后勤”协调机制,以学校大局为重,促成改革合力,破解难题,突破重点,推进后勤管理和改革。二是强调全面改革,在对外开放校内市场、引入竞争机制的同时,对内也形成竞争机制,规范管理。华中科技大学寻求运行机制的新突破  华中科技大学通过稳步推进后勤社会化改革,每年为学校节约大量的运行经费,实现了学校后勤固定资产的保值与超常规增值,使学校后勤净资产从1998年的7200多万元增至2004年的5亿多元,极大地改善了学校的办学条件,满足了学校规模不断扩大的需求。  改革管理体制。学校后勤集团组建以来,进行了3次大的管理体制改革:1998年,集团按照集中管理、专业化管理等八项原则,成功创建了“大生产、大经营、大服务、小核算”的管理体制,成立了十大中心,对应开发校内外十大市场,各中心有所为有所不为。2001年,后勤集团按照经营与服务相对分离、“上放下收”、重心下移等原则,由“中心”建制向“公司”建制转变,建立了五大专业化总公司。2003年,后勤集团管理体制从“锥形”向“扁平”式现代企业组织形式转变,精简机构,减少管理层次,实现了从“块”管理向“条”管理的突破,适应后勤集团的快速发展。  转换运行机制。一是改革人事制度。以“竞聘上岗”、“选岗”等制度取代人事调配制度,建立了“双向选择、竞争上岗”的符合后勤企业特点的职工就业制度,打破了“干部”和“工人”的身份界线,打破了管理人员的“铁交椅”、员工的“铁饭碗”,优化了人员结构,营造了一种“鼓励人才干事业,支持人才干成事业,帮助人才干好事业”的良好氛围。二是建立了科学完整的用人机制。通过实施“引进一批、培养一批,使用一批、储备一批”的人才战略,大胆引进,精心培养,并以所属职业技术管理学校为载体,以军训、岗前培训、未来经理特训班等方式,建立了制度化、规范化、经常化的科学培训体系。目前集团拥有本专科学历的有600多人,博士、硕士学历的有40多人,后勤队伍结构发生了很大变化,整体素质得到较大提高。三是建立起现代企业的分配与激励机制。实行了“人定岗、岗定责、责定分、分计酬”的分配办法,将个人收入严格与职称、职务脱钩,与岗位挂钩。在此基础上,根据“按劳取酬、效率优先、优劳优酬、突出重点、支持创新、鼓励冒尖”的原则,向关键岗位倾斜,向有突出贡献的骨干倾斜,引入生产要素参与分配机制,实现了分配模式多元化、薪酬取向市场化,建立起新的分配制度。四是建立了科学的决策机制。集团自成立以来进行的百余项重大投资决策都没有出现失误。五是建立监督与约束机制。建立了强大的内部监控组织和严密的外部监控网络。  几年来,后勤集团通过巩固校内市场、开拓校外市场、狠抓经济效益,实现了“以外补内、以外扶内、以外促内、以外强内”的发展战略,成为有一定影响力的高校企业集团。河北大学转变办学模式优化资源配置  河北大学以“转变办学模式、优化资源配置”为中心,以“提高办学效益”为目标,走出了一条市场化、企业化的成功道路。通过改革,后勤承载能力大大加强,每年为学校节约经费1000多万元;服务质量明显提高,师生满意度由改革初的70上升到了现在的90以上。学校改革的主要做法有:  冻结存量资产,搭建产权平台,通过股份制改造成立产权清晰的独立法人实体。经过近两年的探索,河北大学提出了“冻结存量资产,从零点起步,构建产权清晰的平台”的改革思路,学校利用后勤实体成立两年来的部分利润结余入股,后勤职工个人以现金入股,成立职工持股会,共同组建股份制公司。这种方法由于不涉及学校的事业性资产,也就不存在国有资产流失,避开了产权归属的难题,确保了学校国有资产的保值增值。通过股份制改革,使后勤服务实体与学校之间建起了一道“防火墙”;增加了企业的资金运作能力;吸引和稳定了一批本科以上和社会企业骨干人才,为企业的发展提供了人才保障;将职工的具体利益与企业的长远发展紧紧捆绑在一起,实现了职工、企业与学校三者间的“连股、连利又连心”。  按照企业规则,建立公司制度规范体系。2000年12月,河北大学后勤集团引入了ISO9002质量管理体系,按照国际通行标准对管理流程进行了再造,取得了被社会和市场广泛认可的市场准入资质。以导入质量管理体系为契机,河北大学后勤集团编制了员工手册,规范了服务标准,有效保证了服务质量。此外,河北大学后勤服务实体建立健全了公司董事会管理制度,逐步完善了企业法人治理结构,后勤实体的服务水平也上了一个新台阶。  按照市场机制在全社会范围内配置资源,后勤实体焕发新生机。走出去,跻身于社会大市场中,是后勤企业壮大与实力的标志。河北大学后勤集团充分利用品牌优势,加强校外市场的开发。几年来,河北大学后勤集团积极与社会市场融合,发展了房地产、汽车驾校、超市等实业,资源配置不断得到优化,资本利用率不断提高。如河北大学幼儿园在后勤改革的短短几年内,摸索出一套独到的教学管理方法,树立了自己的办学特色,其管理服务和教育教学水平得到了家长的充分赞誉。  开放后勤服务市场,努力融入社会监督体系。后勤实体转制为社会企业后,最让人担心的是会不会脱离了学校的控制与监管。学校的实践证明:后勤服务实体转为独立法人企业后,监督力不但不会减弱,而且关系更顺,并且直接纳入到了社会和政府的监督体系中,通过政府部门行政执法、市场准入和社会舆论监督,形成了多层次的重重检验,实际上是变以前的学校行政监管行为为现在的靠国家法律法规制约。陕西师范大学实施人本化管理和科学管理  陕西师范大学后勤集团成立以来的4年多时间,为学校节约人员工资1000多万元,投入后勤基础建设资金1000多万元,在学校不增加对后勤投入、招生规模扩大的情况下,在改善办学条件和增强后勤实力上实现了“双赢”,在后勤实体产权制度改革、科学管理、建设数字化后勤方面取得了新的进展。  积极进行以员工持股为特色的后勤实体产权制度改革。从2001年开始,学校在后勤实体进行了员工持股的试点,他们注册成立了由学校后勤集团持股10的“西安师苑餐饮有限责任公司”,把不涉及学校国有资产的校外经营业务归属该公司,当年吸纳员工股约100万元,打破了企业单一的国有资本结构。2002年,在股本结构中增设了岗位股,就是公司为一些重要岗位设立的股份,谁在岗谁持有,持股人不拥有股本,只是承担其风险,享受其收益。2003年,学校进一步加大师苑公司的改革实验,进一步完善公司的资本结构和公司法人治理结构,为后勤集团整体实现员工持股的改革奠定基础。4年来,通过吸纳集团内部员工股份,累计募集股金400多万元。  以人为本,推行科学管理。学校后勤集团从2001年开始,针对员工的思想动态,适时推出了“3P+S”  管理模式,即人本化管理和科学管理。通过实施人本化管理,后勤的各级领导者、管理者及各类服务人员能准确地找到自己的服务对象,后勤的管理服务工作有了明确的对象和目标,“尊重人,依靠人、为了人”的人本化管理理念落到了实处。通过实施严格的科学管理,学校后勤工作做到了“四化”。一是规范化:即建立起完整严密的管理制度和服务规则,管理事务和服务标准都有细则;二是数量化:做到从定性到定量,经营服务目标以数据指标体现,核算体系精确精细;三是智能化:积极装备和运用智能化的设施和设备,如电子计费洗浴设备等;四是网络化:后勤集团广泛地应用计算机网络化管理,大力开发并升级系列后勤管理应用软件,把校园网作为做好后勤服务工作的重要工具。

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如今的雅娜已经是德国柏林自由大学东亚系的一名一年级的学生了。正是因为“汉语桥”,让她最终选择了把汉语作为自己的专业。而在此之前,她的理想还一直是当个赚大钱的经济学家。“汉语值得我花更多的时间去学习。”雅娜说。现在她除了每周要系统地学习语法和中国历史外,最近还得到了一份临时的工作,就是作为特聘赛事组织者,重新参与到“汉语桥”的比赛当中,为即将在柏林自由大学孔子学院举办的第二届“汉语桥”世界中学生中文比赛德国赛区预选赛服务。今年德国赛区共接到来自超过11个不同区域或城市的近50份报名表格。与去年相比,今年“汉语桥”的参赛人数更多,几乎比去年增加了一倍,更为突出的一个特点是,除了像柏林、汉堡、北威州这些传统上较早开展汉语教学的区域外,很多汉语教学起步较晚的区域,如南部的慕尼黑和中部的黑森地区也派出了大量选手参赛,这充分说明汉语在德国已经拥有了越来越多的年轻学习者。

公民状告各级政府及其职能部门不作为,时下已不是新闻了,法治的日趋成熟与完善,公民的诉求渠道日益畅通,为保障公民合法权益提供了强有力的法律武器。而政府状告学生家长不作为,却极为鲜见,让人耳目一新。细细品味,这种诉讼具有较强的现实意义。

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针对网络对青少年造成的伤害,孙宏艳认为,我国关于未成年人网络安全保护的法律规定有待完善。目前,我国还没有关于未成年人网络安全保护的专门法律,相关的规定仅散见于《未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规中,并且内容不完善,可操作性不强。■本报记者王珺

9月28日,河南省人民代表大会法制委员会经过反复讨论后认为,从道德层面讲,这一建议是合理的,但在立法层面,对某一群体设定特定义务,是国家立法机关的权力,在没有上位法依据的情况下,地方法规不宜规定。

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据悉,南开大学图书馆是继天津市图书馆之后的天津市第二家“全国古籍重点保护单位”,也是迄今为止天津市唯一入选的高校图书馆。

后来,“萤火虫”助学团队又将助学专帖发布在互联网上,积极争取全国各地爱心人士都来关爱塔城边境地区的困难学生。

“要向投资者灌输正确的投资态度和观念,必须有较全面的风险意识,才能够进行理性投资。”邓予立建议,可将有关投资教育课程列为高中及大学的课程,教给青年一代正确的投资态度和知识,这样可以预防及减低投资风险带来的损失。

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记者了解到,新增专业,大多就业形势较好。如数字媒体艺术专业,学生毕业后主要的从业领域有网络公司、传媒业、影视广告业、娱乐游戏业、工业产品设计、人居环境设计和教育等行业。相关单位预测,未来5到10年,中国数字媒体人才缺口达15万人。

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责任编辑:左伊

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